5月26日，河南省政府下发《河南省粮食经营企业最低最高库存量标准试行办法》(以下简称《办法》)，以防止游资炒作粮食价格，造成粮价大起大落。

    河南省颁布的关于粮食经营企业库存标准的试行办法在2008年就有人提出过，然而由于种种原因，一直没有得到实施。至于为什么会在这个时间节点上颁布实施，主要还是出于防止游资在即将到来的夏粮收购时出现炒粮的现象。

    去年粮食价格上涨那么高，就是因为有几个粮食加工企业介入到粮食的收储里来，这就和中储粮这些大型的收购企业进行争粮，把价钱抬高，就导致粮食价格一再上涨。

    今年《办法》出台之后，粮价将主要靠这些粮食经营企业来稳定，很简单，粮食价格如果上涨的时候，就限制你的最高库存量，就不能收多了。

    河南双鱼面业董事长窦武表示，《办法》的出台，对稳定目前粮价，防止粮价大起大落有一定的积极效应，但是对于享受国家定向投放的双鱼面业则影响并不是很大。

    而目前处境艰难的中小面粉企业对于《办法》则颇有“头疼医脚”之感。目前困扰中小面粉企业的问题主要是资金问题。“就算政策的出台，能够稳定粮价，但是对于中小企业来说，没有资金去购买粮食，照样难以为继。

    由于《办法》中的相关条款制定过于模糊，使得各方专家均对办法的具体实施表示“不乐观”。对粮食经营企业库存量的监管是一项巨大的工程，需要大量的人力物力去投入到具体的实施过程中。河南省的粮食经营企业有几千家，如若需要对这些企业的库存进行监管，需要大量的人力，而这显然是不切实际的，因此办法在操作过程中，还有很多的方面需要具体补充。如果把粮价的稳定仅寄希望于《办法》的实施有点不太现实。

    稳定粮价，应该是一个系统的调控过程。《办法》的出台，对于防止游资炒粮或许会起到一定的作用，但是如果单单依靠一个地方性的《办法》颁布，而没有后续政策的出台以及相关部门的坚决执行，效果则相当有限。《办法》其中的条款也相对模糊，这就客观上加大了有关部门在监管过程中的工作难度。

    《办法》在对于收储进度方面的界定相当模糊。例如收储进度怎么来衡量，谁来衡量，我收了35%，你从什么地方看出来？实施这些办法，必须有一些约束性的措施，比如在补贴上，在贷款上，包括一些处罚、税收方面，要有办法来约束，有处罚的措施。如果没有相关法律法规进行约束，那么办法就是指导性的，意义不大。

附：河南省粮食经营企业最低最高库存量标准试行办法