徐贻军:完善农业服务体系助推现代农业发展
今年中央经济工作会议强调:要“培育发展专业化、市场化的农业社会化服务体系。”世界发达国家的实践表明,健全的农业服务体系,是支撑现代农业发展的重要基础。湖南应从以下几个方面入手,完善农业服务体系,推进现代农业发展:
一是强化信息服务。发展现代农业,生产、市场、科技等信息决定了资源配置的方向、规模和速度。各级党委、政府要着力打造农业信息服务平台,以最快捷、低成本的方式把农业技术信息、新品种信息、人才信息、供求信息和法律政策信息等传递给农业生产者、经营者和消费者,帮助他们适应变化多端的市场。 二是强化科技服务。目前,我省农业科技服务人员数量偏少、素质偏低; 经费不足、体制不顺,个别地方乡村农业科技服务机构甚至“缺钱养兵, 无钱打仗”。 我们必须坚持公共农业技术服务体系的主导地位不动摇,改善农户采用新技术的外部制度环境,加大政府扶持力度,引导企业、民间组织和其他社会力量积极参与农业科技服务体系建设。三是强化生产服务。积极发挥各级农口部门的优势,强化农业生产过程中的社会化服务;大力发展农民专业合作组织,实现农民在生产过程中的组织化、专业化程度;引导社会力量投入农业生产服务,在品改、耕播、灌溉、除草、植保、防疫、收获等环节提供专业服务。 四是强化流通服务。扶持“龙头”企业在农产品供应链中的带动作用,加快鲜活农产品产地批发市场及异地“窗口”建设;引导专业大户、运销大户、销售中介组织联营合作创市场;积极推进连锁经营、电子商务等现代流通方式。五是强化农业保险体系建设。农业保险是被世界各国普遍采用的国家支持农业的“绿箱措施”。我省农业保险刚处于起步阶段,下步要积极扶持、引导商业保险公司开办农业保险,引入外资农业保险公司作为补充,探索成立专业政策性农业保险公司,加大财政对农业保险的扶持引导力度。
(作者单位:湖南农业大学)(编辑 徐济恩)
