成都市水稻规模化生产奖励方案


（试行）

水稻在粮食生产中占有极其重要的地位。为进一步鼓励农民种粮积极性，稳定全市粮食播种面积，促进粮食增长和农民增收，特制定《成都市水稻规模化生产奖励方案（试行）》。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”为出发点，按照“全面覆盖、整体推进”的思路，对水稻规模化生产进行奖励，鼓励稻田向种植能手、种植大户、专业合作社、企业集中，鼓励稻谷订单收购，提高商品率。加快推进粮食生产组织化、标准化、规模化、机械化，促进粮食稳定增长和农民持续增收。

二、基本原则

坚持“奖励规模化生产，规模越大、奖励越多”和“公开、公平、公正”的原则。

三、奖励条件

水稻规模化生产者必须具备以下条件：

（一）水稻（含杂交水稻制种）规模化生产连片面积在50亩以上（含50亩）；

（二）必须符合当地主要生产模式和技术要求，不得粗放经营；

（三）独立承担生产风险，自负盈亏；

（四）向本市确认的稻谷收购单位每亩交售所产稻谷150公斤以上（杂交水稻制种除外）；

（五）全年秸秆得到综合利用。

同时符合上述五个条件的水稻规模化生产者，向所在地乡（镇）政府申报，未申报不予奖励。

四、奖励标准

奖励标准按市域内水稻规模化生产面积分为四个档次：

第一档：50.0—99.9亩，每亩奖励100元；

第二档：100.0—499.9亩，每亩奖励150元；

第三档：500.0—999.9亩，每亩奖励180元；

第四档：1000亩以上（含1000亩），每亩奖励200元。

五、收购主体

凡持有我市《粮食收购许可证》的粮食经营、加工企业单位自愿向当地粮食局申请，经区（市）县粮食局和农发局共同审核确认后，向社会公布，同时上报市粮食局和市农委。

六、奖励条件审核

（一）申报备案。凡符合奖励条件的自然人、法人于6月10日-6月30日向当地乡（镇）政府申报，申报时必须如实填报《成都市水稻规模化生产奖励申报表》（附件1），并提供下列相关证明材料：

1. 种植面积确认材料。农户：依法流转耕地合同（复印件）；专业合作社：工商营业执照（复印件），依法流转耕地合同（复印件）或以土地入股的相应证明材料（复印件）或“生产全托管，服务大包干”相关协议（复印件）；企业：工商营业执照（复印件），依法流转耕地合同（复印件）。

2. 秸秆综合利用情况。当地乡（镇）政府核实的全年秸秆综合利用情况，查证有露天焚烧秸秆行为者，取消其奖励资格。

乡（镇）政府负责汇总《水稻规模化生产情况初审公示表》（附件2），建立水稻规模化生产分户清册，相关资料存档备案。

（二）初审公示。乡（镇）政府负责初审，对符合奖励条件的水稻规模化生产的实际情况分村张榜公示，公示时间不少于7个工作日。公示期间，如群众提出异议或意见，重新核查核实，并将复核的结果进行再公示，再公示时间不少于3个工作日。公示确定后，上报当地农村发展局。当地农发局和监察局审核汇总后，于8月底前将电子文档报市农委和当地财政局、粮食局。市农委汇总后，抄送市财政局和市粮食局。

（三）稻谷交售。水稻规模化生产者交售稻谷截止时间为10月30日。经区（市）县确定的收购企业单位，将符合条件的水稻规模化生产者交售稻谷数量及有效凭证汇总，于11月5日前上报当地粮食局，经当地粮食局和监察局审核汇总后抄送当地农发局和财政局，相关资料由当地粮食局存档备案。

（四）终审公示。区（市）县农发局、财政局、粮食局、监察局对乡（镇）政府稻谷生产审核汇总情况及稻谷交售审核汇总情况进行联合审查。审查结果在区（市）县政府网站公示，公示时间不少于7个工作日。如有异议，重新核查核实后再次公示，再公示时间不少于3个工作日。公示完毕后于11月20日前，由区（市）县农发局、财政局、粮食局以正式文件联合上报市农委、市财政局、市粮食局。

七、补贴资金的拨付和管理

（一）市农委、市粮食局联合依据区（市）县对水稻规模化生产综合审核情况，向市财政局申报水稻规模化生产奖励资金，并附水稻规模化生产分户审核汇总情况表。市财政局按确认的水稻规模化生产面积和奖励标准，于11月30日前一次性将资金拨付到区（市）县财政局。

（二）水稻规模化生产奖励资金执行“县级直发”，经当地金融机构直接拨入水稻规模化生产自然人“一折通”账户或法人银行基本账户。

（四）奖励资金兑付后，乡（镇）政府要告知每位享受奖励的水稻规模化生产者。

（五）对水稻规模化生产奖励资金必须专款专用，任何人不得截留、挤占和挪用，不得直接抵扣任何款项。

八、工作要求

（一）加强组织领导。成立以市政府分管领导任组长，市委、市政府分管副秘书长、市农委、市财政局、市粮食局分管领导为副组长的水稻规模化生产奖励领导小组，负责组织领导及相关协调工作。领导小组办公室由市农委、市财政局、市粮食局相关人员组成，具体负责组织、实施、监管等日常工作。各区（市）县也要成立相应的领导小组。

（二）落实责任。乡（镇）政府负责组织行政区域内水稻规模化生产申报、条件核实工作，区（市）县农发局和监察局负责水稻规模化生产情况的终审确认，区（市）县粮食局和监察局负责水稻规模化生产者稻谷交售情况的终审确认，区（市）县财政局负责奖励资金的拨付和监管。市农委负责水稻规模化生产实际情况汇总、市粮食局负责水稻规模化稻谷收购实际情况汇总、市财政局负责资金的筹集和拨付。各级相关部门协调配合，确保我市水稻规模化生产奖励工作顺利开展，真正惠及水稻规模化种植者。

（三）搞好政策宣传和公示。各级要通过多种形式和途径，大力宣传水稻规模化生产奖励惠农政策。要严格实行区（市）县和乡（镇）政府两级公示制，提高奖励资金发放的透明度，确保公开、公平、公正。

（四）严格规范操作。各区（市）县要按照《成都市水稻规模化生产奖励方案（试行）》，认真组织实施，严格规范操作，切实加强监管，确保规模化生产水稻者直接受益。

（五）严明工作纪律。各地各部门要严格执行政策，严明工作纪律。凡违规操作和套取、挤占、挪用奖励资金的，一经查实将收回奖励资金，并追究有关领导和责任人的责任，对于触犯法律的交由司法机关处理。要建立举报制度，乡（镇）设举报箱，区（市）县设立举报电话并报上级备案。

本方案自2013年开始试行3年，原市农委、市财政局、市粮食局《关于印发<水稻规模种植补贴实施方案>的通知》(成农办〔2012〕89号)文件废除。