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今年玉米价格过高 政策延缓上涨势头

发布时间:2010-06-01

    中国玉米价格达到90年代中期以来最高水平,大连港口玉米价格始终站稳2000元,引发了市场对于粮价上涨的担忧。国家一如既往地出台政策压制,相关领导不断表态为涨势泼冷水,连续的政策狂轰虽令期价受惊而退,但现货市场巍然不动。究竟是什么支撑玉米价格无所畏惧,政府调控力度是否还会继续加码?


尽管4月份国家已经开始进行临储玉米拍卖,以及确认进口玉米,但是市场价格依然保持大步向前的步伐。农业部5月28日发布的数据表明,玉米价格从去年2月起一直保持涨势,涨幅高达33.3%。今年5月的第三周,全国玉米平均价格已突破每公斤2元,同比上涨26.9%。

面对玉米价格的不断上涨,5月份政府再出新规。为防止拍卖中的囤粮行为, 5月18日起东北临储玉米拍卖细则变更,调整缩短了成交后的交货期限,以促使拍卖粮尽快流向市场,同时,本次调整规定必须把所拍粮食用于自用,不得转卖,同一买受人所拍数量不得高于新粮上市前企业的用量,并且需凭县级以上粮食行政管理部门出具的已运回本企业的证明才可归还履约保证金。

细则的修改意在降低竞买力而使玉米价格有所回落,但规则的修订反而加剧了市场的看涨心态。面对此种情况,国家新规再出国家粮食交易中心5月21日称,将于25日拍卖100万吨国家临时存储玉米,高于之前的80万吨。另外,针对国内农产品价格被游资炒作而暴涨的现象,5月22日,国家发展改革委召开全国物价局长会议,部署加强价格调控监管,稳定市场价格工作。提及农副产品价格上涨幅度较大,其中包括玉米市场。

政策调控力度增强为玉米期货走势增添变数,24日之后玉米期货不断回调。渤海期货分析师赵安明表示,从基本面来看,近期随着拍卖细则的修改以及拍卖量的增加,以及政府对粮价调控的多方面途径表态,反映国家对于玉米市场调控的坚定,国储持续的拍卖以及市场调控预期增强限制玉米价格上涨空间。

虽然政策不断调整,但是自4月中旬东北产区玉米开始拍卖以来,成交率均达到或接近100%。一方面,高成交率暴露出玉米拍卖底价偏低,且与当前港口平舱价价差过大的问题。另一方面,短期市场中贸易粮源集中在中字头企业手中,市场流通有限,拍卖并未能有效带动市场贸易主体低价促销粮源,反而加剧贸易大户持粮观望,这使得市场对未来三个月市场粮源供应紧张担忧更加突出。另外,根据市场最新拍卖条件要求,深加工企业禁止参与自5月 18日开始的拍卖活动,这将变相增加深加工企业抢粮心理,因此即使拍卖数量增加,也难以达到真正平抑价格目的。

此前市场传言国家有可能拍卖中央储备玉米,主要源自市场对未来三个月粮源供应紧张的忧虑。近日,在国家粮食局相关负责人的谈话中也已证实国家启动中央储备玉米拍卖的计划。按照目前拍卖进度来看,预计临储粮源剩余不到400万吨,按照每周拍卖150万吨计算,临储玉米拍卖仅够维持两周水平,因此预计临储拍卖6月中旬即将结束。为了贯彻缓解价格过度上涨压力政策精神,国家后续拍卖储备玉米调控措施将会继续进行,因此不排除国家释放中央储备粮源继续拍卖的可能。

    为了压制玉米价格的不断上涨,国家通过多项措施增加市场供给,其中包括启动进口。4月末,中国在近四年里首次进口玉米,这些玉米采购正值中国正试图通过向市场释放国储玉米来打压国内玉米价格的涨势的档口。5月,进口玉米的数量扩大,美国农业部和中粮集团均证实中国进口美国玉米,也间接证明目前国内玉米供应紧张。

5月13日,美国农业部证实,中国购买了36.9万吨的美国玉米,规模为4月底以来第二大,且创下2001年以来中国单次购买美国玉米的最大规模纪录。美国农业部周度出口销售报告亦显示中国上周买入241,000吨美国玉米,其中包括之前归为未知买家采购的58,000吨。

中国目前每周都进行国储玉米拍卖,并允许国有谷物贸易商-国家粮油信息中心(CNGOIC)进口500,000吨玉米,但仍未成功抑制国内玉米价格上涨。如果政府认为有必要,那么在中国进口配额下,国家粮油信息中心(CNGOIC)今年可以进口大约430万吨玉米。政府已经向私营加工企业发放了288万吨进口配额,近期还向国有中国粮油食品进出口(集团)有限公司(COFCO)额外发放了50万吨配额。

荷兰拉博银行(Rabobank)在一份报告中称,尽管只使用了12%的配额,但COFCO已经要求另外增加100万吨的玉米进口配额。不过,良运期货分析师姜楠表示,目前已经证实的进口量对市场影响并不明显,后期若持续进口可能会增加国内玉米的供应量,但是否产生利空影响要看美国玉米的价格变化,如果中国大量进口美国玉米,美国玉米价格可能将被抬高,要是美国玉米价格没有明显下降,对国内玉米不会产生太大的利空作用。

虽然去年玉米产量减少已经导致市场供应吃紧。然而,贸易商仍然面临着高库存水准和政府政策改变带来的价格下跌的风险。国家粮食局副局长曾丽瑛在北京举行的2010年中国粮油市场展望会上指出,如有必要,在售罄临时储备后,政府将出售长期战略中央储备玉米。中央储备的三分之一就能够完全满足市场所需。且中国东北自然灾害可能会对玉米产生一定影响,但总体供需平衡有余。

曾丽瑛也曾指出,当前国内玉米市场供应充足,国家库存特别是中央储备玉米量很大,且农民手上还有不少余粮,供大于求的基本面不支持价格大幅度上涨。姜楠表示,由于深加工企业只能通过加价收购来获取粮源,在一定程度上助推了玉米现货价格,所以国家在加大调控力度的同时,玉米价格也没有明显回落,政府后期将继续抛售玉米,预计成交情况将维持较高的成交比率。尽管受到国家的大力调控之后,玉米价格没有继续追涨,但却保持坚挺,后期天气情况以及国家可能出台的调控措施需要重点关注。



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