增加油料良种补贴额度事宜已经在国家财政部农业司层面进入资料汇总和上报阶段。该计划一旦实施，过去每亩补贴额度仅为10元的大豆及菜籽等油料类作物良种补贴额度有望达到40元，同时良种补贴范围有望从现有的东三省及内蒙古（大豆）、长江流域“双低”油菜优势区、山东、河南、四川、江苏、河北等区域内享受的花生良种补贴试点范围，直接扩大到全国。

　　一位来自农业部门的领导人士表示:“如果消息属实，则国内油料自给率有望回升到40%以上，此举将对平抑食用油价格、提高农民收益发挥重要作用。由于油料作物自给严重不足，导致食用油价格不断上调。在东北国产大豆产业已经全盘沦陷的情况下，油菜籽和花生应该成为政府重点保护的对象。”

   在东北，种植大豆的效益比不过玉米；种植菜籽的效益比不过小麦。而从进口市场看，无论进口大豆油，还是棕榈油，都比国产油脂油料有着超过10%以上的价格优势。

　　我国实施油料作物的补贴政策最早可以追溯到10年前，第一个补贴试点的良种品种是大豆，起步价就是10元/亩。10年过去了，尽管油料良种补贴范围已经从大豆扩大到了菜籽、棉花、花生等多个品种，但良种补贴额度仍然是10元/亩，根本不足以调动农民加大油料作物种植面积的积极性。我国从2002年、2007年、2010年分别对大豆、菜籽、棉花、花生实施良种补贴，但总体看，由于小麦、玉米等主要粮食农作物与菜籽、大豆、花生等油料作物普遍存在“争地”问题，但中国传统观念认为，油料作物非粮食，在粮食价格连年上涨的情况下，油料作物种植面积不断萎缩。

　　大豆、菜籽两大油料作物单产水平低、收益逐年下降的趋势已经非常明显。如今，国内大豆总销量中超过四成是来自美国的转基因大豆。美国大豆另外一个核心竞争力源自美国农业部给予的高额补贴。美国政府为大豆生产提供的补贴主要分成两类：一类是直接补贴给大豆生产者，主要包括市场营销贷款补贴、贷款差价补贴、直接补贴和反周期补贴等；另一类是政府提供的一般服务支持，包括大豆的研究、技术推广、病虫害防治、检测检验、基础设施建设、环保等方面的支持。综合看，大豆的直接补贴率是0.44美元/蒲式耳（相当于36.7437美元/吨）。

　　很明显，中国的补贴力度太弱了，剔除油料作物产出率低下，收益不敌粮食作物等因素，单就补贴幅度看，美国是中国的近10倍。

　　关于提高油料作物的补贴，已经在财政部农业司层面形成了初步意见。有关油料良种补贴改革意见主要分为两部分：一是直接提高油料良种补贴金额，从每亩10元增加到40元左右；二是考虑改变补贴方式，由目前的种前种子补贴，逐步变革为从收购环节按照交割给收储企业的产量，进行现金直接补贴。直接提高油料良种补贴金额的方式获批可能性较大。但无论哪种方式，都面临补贴金额最终能否直接发放到农民手中，以及地方政府及收储企业可能弄虚作假的风险。

　　国内从2008年开始，陆续出台了增加储备和临时储备等一系列保障措施，采用将收购价逐年提高、收购量和库存量维持高位等方法，来防止市场巨幅波动和保障粮油安全。

　　但就需求水平看，已经超过世界平均水平的中国人均植物油消费需求，仍然在以年均2%或50万吨/年以上的增幅持续攀升。在人们的传统认识中，油料作物非粮食。但从需求环节看，大豆、菜籽、花生、棉花籽等油料作物通过压榨后，其产生的粕类产品，却是饲料环节最核心的原料。油料作物背后关联着国内诸多产业链，如生猪等养殖业的原料，高度依赖油料产业。

　　有知情人士表示：“最初大家的意见是刻不容缓，必须尽快执行。但农业部只负责前期调研和提出建议，没有财权，因此一直拖到了现在。财政部农业司目前正与农业部有关司局之间进行密切沟通，如果没有意外，相信此事会快速推进。除了增加补贴额度之外，中央政府还应充分调动基层政府引导农民扩大种植油料作物的积极性、扩大油脂油料期货市场定价权及启动关税调节措施，合力确保油料安全。”