今年以来，山西省委、省政府把统筹城乡发展作为根本要求，把发展特色现代农业作为重大任务，把促进农民收入快速增长作为主攻目标，把夯实农业农村发 展基础作为重要内容，把深化农村改革作为根本动力，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的二十字基本思路方针，扎实有效地抓好“三 农”工作。在全省各级各有关部门共同采取了一系列扎实有效的措施的情况下，加上全省农民群众的共同努力，一季度全省农业农村经济取得了良好效果。初步核 算，一季度全省农林牧渔业增加值74.0亿元，同比增长6.7%，比上年同期加快2.2个百分点。增速比全国平均水平高出2.9个百分点，居中部六省首 位，分别比安徽、河南、湖南、湖北、江西高出2.2、2.2、2、1.9、1.7个百分点，全省农业农村经济呈现较快增长的态势。

    一、农业农村经济运行特点

    (一)设施农业较快发展，成为山西农业新的增长点。近年来，全省各级政府加大财政补贴力度，大力发展设施农业，特别是设施蔬菜得到 快速发展。2009年全省新增设施蔬菜13万亩，其中日光温室8万亩。按照规划2010年到2013年全省将每年新增设施蔬菜18万亩。阳泉市建1个 3.5万元的温室大棚，市县各补贴1万元；曲沃县建温室大棚，政府负责通水、电、路，并直接补贴现金，其余建设资金由政府协调信用社提供贷款。在各级政府 大力扶持和良好经济效益共同作用下，全省日光温室和大棚快速发展，设施农业成为山西农业新的经济增长点。一季度全省日光温室蔬菜种植面积比上年增长 17.2%；日光温室蔬菜产量比上年同期增长21.8%；蔬菜价格高位运行；一季度蔬菜产值达到61.9亿元，增长22.0%。由于各品种蔬菜普遍销路 好、价格高，给蔬菜种植农户带来了丰厚的收入。

    (二)生猪价格持续下滑，畜牧业生产总体仍保持增长。今年以来，市场猪肉价格持续下滑。山西主要农贸市场猪肉（前后座）价格从元月 份的21元/公斤左右，下降到3月底的13元/公斤，即使在春节前的消费最高峰也只有24元/公斤；同时，生猪收购价也是一路走低，1月份最高时为12元 /公斤，但持续时间没有超过一个星期。到2月上旬，也就是春节前消费最旺盛时，收购价只有10.8元/公斤，春节过后随即下降到10元/公斤，3月份为 9.4元/公斤，到4月初更是下降到8.2元/公斤，生猪价格跌破盈亏平衡点。

    据全省主要畜禽监测调查资料推算，一季度生猪出栏173.5万头，比上年同期增长5.1%；羊出栏126.2万头，比上年同期增长 9.5%。猪牛羊肉产量16.7万吨，比上年同期增长7.1%；禽蛋、牛奶产量分别下降11.7%和4.3%。初步核算，一季度全省畜牧业产值52.8亿 元，同比增长8.1%，保持增长势头，畜牧业产值占全省农林牧渔业总产值的40.4%。

    (三)国家种粮补贴力度加大，粮食种植面积稳中有增。为进一步促进稳粮增收、支持农民抗击自然灾害和春耕生产，中央财政于2月4日 预拨种粮农民直接补贴资金867亿元，其中粮食直补资金151亿元，农资综合补贴资金716亿元；3月１日中央财政预拨重大农业专项资金２８６亿元，其 中：农作物良种补贴资金１８６亿元，农机具购置补贴资金１００亿元。

    3月5日山西省财政厅紧急下达对种粮农民粮食补贴资金20.15亿元，其中粮食直补2.87亿元，农资综合补贴17.28亿元；良 种补贴实现全覆盖，今年补贴资金将达到3.76亿元，近期也将下达。并要求各市财政收到省拨付补贴资金后，在5个工作日内拨付到县，力争在春耕前将补贴资 金兑付到种粮农民。由于种植粮食补贴范围的扩大和补贴标准的提高，农民得到了较多实惠，激发了农民种粮的积极性。

    在国家惠农政策支持、农产品市场价格拉动、冬春土壤墒情较好的共同作用下，2010年全省农作物播种面积总体呈增长趋势，种植结构 基本保持稳定。据对农户农作物种植意向调查结果显示：全省粮食种植面积比上年增长1.4%，油料种植面积比上年增长3.5%，玉米种植面积增长3.4%。 粮食作物内部结构呈现谷物、薯类增加，豆类减少的“两增一减”态势。其中：谷物种植面积增长2.3%，薯类种植面积增长5.5%，豆类种植面积减少 7.2%。

    (四)小麦苗情总体向好，夏粮有望增产。今年，全省小麦播种及越冬期雨雪充足，墒情较好，尽管去冬降温较早，造成部分晚播麦田苗架 较小、苗情偏弱，但总体来说小麦苗情好于上年。据近日调查，我省1085.4万亩麦田当前的苗情是一、二、三类苗大体为4:4:2，高于去年同期的 3：4：3。其中旱地为5:4:1，水地为3:5:2。从整体上看，旱地麦田苗情好于水地麦田，播种较早、播量较大的地块，苗情较好，而播量少、播种晚的 地块，由于冬前生长时间缩短，冬前积温不足，造成苗架小、分蘖少、次生根少，群体小，苗情偏弱。

    针对当前小麦苗情及存在的问题，今年小麦春管的主导思想是“以促为主”。要适时早管、促弱转壮、培育壮苗；要以增温保墒为重点，以 增加分蘖提高群体为目的，促麦苗早返青、早生长、早转化。目前全省小麦整体生长形势较好，如果中后期雨水充足、管理工作及时到位，今年全省小麦有望增产。

    （五）春播备耕进展顺利，农资量足价稳。目前全省春播工作已经由南向北渐次展开。据农情部门4月1日统计，目前全省已春播总面积 34.1万亩，其中春播粮食4.7万亩，春播棉花0.5万亩，春播蔬菜27.3万亩。由于近期气温回升较慢，地温偏低，春播进度总体略慢于上年。

    1、目前土壤墒情状况比较有利春耕备播。据3月28日测墒资料分析：全省约有71％的县（市）土壤表层墒情适宜，约有82％的县 （市）底层墒情适宜，北部和南部部分县（市）土壤表层存在中度或轻微干旱。测墒后，3月29～31日全省普降小雨，过程降水量在0.0～8.6mm之间， 其中大同、吕梁和临汾部分县（市）降水量在5mm以上，其余县（市）降水量在5mm以下，降水不同程度地补充了土壤水分。

    4月20～21日全省出现一次明显的降水天气过程，运城、晋城、临汾、长治四地市降水量将达到15～35毫米，忻州、太原、阳泉、 吕梁、晋中五地市过程降水量将达到10毫米以上。春播期第一场好雨，为加快春播进度提供了有利条件。

    2、春耕生产所需物资市场供应充足。全省种子、农药、化肥等品种市场价格同比有升有降，总体比较平稳，市场供应充足。据调查，种子 市场供应充足，质量稳定，价格较平稳，部分具有独立知识产权的品种价格上涨。农药价格与去年基本持平，目前我省尿素价格1700元/吨、碳铵650元 /吨、普钙700元/吨、硫酸钾2300元/吨、氯化钾2500元/吨、国产二铵2200元/吨、进口二铵2400元/吨、低浓度复混肥1100元/吨、 高浓度复混肥1900元。肥料价格除尿素、氯化钾、高浓度复混肥料略有上涨外，其它肥料价格基本持平。农用柴油、地膜价格有所上涨。

    3、农产品销售价格的上涨，调动了农民春耕生产积极性。据调查，全省3月小麦价格每斤平均价格为1.03元，同比增长6.7%；玉 米价格每斤平均价格为0. 84元，同比增长23.5%。一季度蔬菜价格高位运行，2月份白菜平均价格为2.3元/公斤，比上月上涨16.3%；西红柿价格为6.2元/公斤，比上月 上涨21.1%；菜椒价格为7.8元/公斤，比上月上涨21.3%；黄瓜价格为7.8元/公斤，比上月上涨44.4%；四季豆价格为8元/公斤，比上月上 涨19.9%。３月份涨势减缓，但仍高于去年同期水平。农产品销售价格保持上涨趋势，调动了农民春耕生产积极性。

    二、目前存在的主要问题和建议

    （一）大风降温、霜冻天气对全省农业生产造成影响。4月12日到13日，全省范围的大风降温、霜冻天气对农业生产造成了一定影响。 特别是对冬小麦拔节生长、大棚蔬菜生产、中南部地区处于开花期的杏树、桃树、梨树、苹果树影响较大。省政府于12日召开了手机电话会议积极安排部署抗风、 防冻工作，全省各地各部门要抓好各项防护措施的落实。建议有关部门和果农采取喷施抗冻剂、堆柴点火放烟等措施，做好果树防冻抗寒工作；加强麦田管理，采取 肥水配合等措施，减轻降温造成的影响；设施农业要做好大棚的检查维护工作，及早检查压膜线和加固草帘，提早预防大风降温天气造成的影响，帮助农民朋友把灾 害造成的损失降到最低程度。

    (二)受市场供求规律影响，生猪价格持续走低，养猪户亏损经营。由于2007年后生猪价格回暖，猪价不断走高，受国家及各级政府出 台的优惠政策的吸引，大量的相关企业和不养猪的农户进入养猪行业，已有的规模场扩大规模，使能繁母猪存栏比例过高，由于母猪总体存栏量大，生猪出栏量相对 增加。供需由于存栏的大量增加趋于饱和，所以导致我省从2009年后半年开始出现了生猪供给量短期内相对过剩，猪肉价格不断下降，造成部分养殖户大量出 售。目前养猪成本居高不下，生猪存栏明显下降，能繁母猪淘汰加快，生猪市场低迷，农民养猪积极性不高，“延期出栏”和“贱急卖”成为普遍现象。从全国的情 况看，这一问题也正成为普遍现象，需要引起高度重视。因此，建议各级政府及时采取措施，积极应对生猪生产的周期性波动。

    (三) 由于今年地温偏低，影响春耕春播进度。据最新测墒结果，目前全省北部和南部表层土壤墒情较差，底墒好于表墒。全省有45%的县市表层土壤出现不同程度的干 旱，其中忻州西北部、晋中和长治东部、临汾和运城部分县市干旱等级为中度到重度。4月20-21日全省范围的降雨，大大缓解了旱情。但是今年以来由于地温 偏低，春播工作可能推迟，针对今年农时紧的特点，各地要积极采取有效措施，待春播田块可采取镇压、耙耱等保墒措施，促进春播田增温保墒，为春播生产做好充 分的准备工作，待地温回升后，进一步加快春播进度。

    同时加强农资市场监管，确保农民用上放心农资；加强农业科技服务，农业专家和农技推广人员要适时深入田间地头指导农民学习新技术、 推广新技术、使用新产品，最大程度提升科技服务的质量；落实好惠农政策，加快资金兑现，确保粮食直补、农资综合补贴、良种补贴资金足额兑现到农户，调动农 民种粮积极性。