日前，中央出台了有关农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度的政策性文件。国土资源部部长姜大明解读说，针对征地范围过大、被征地农民保障机制不完善等问题，要探索健全程序规范、补偿合理、保障多元的土地征收制度；针对农村集体经营性建设用地权能不完整、不能同等入市等问题，要建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度；针对农户宅基地取得困难、退出不畅等问题，要健全依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的宅基地制度。

    随着农村经济发展，不少地方村集体收入增长较快，村民对财务公开和集体收益如何分配日益重视。专家认为，股份化后，每个曾经户籍在村的人都能根据在村的时间长短享受到对集体资产的相应股权。

    去年，我国选择山东、四川、安徽3省开展土地承包经营权确权登记颁证整省试点，其他各省份选择整县开展试点。目前，已有1611个县（市）开展了试点，涉及3亿亩耕地。农业部表示，今年，我国土地承包经营权确权登记颁证试点将进一步扩大，再选择8至10个省份开展整省试点，其他省份每个地市选择1个县开展整县试点，覆盖面积达到5亿亩。

    确权是第一步，引导土地流转是重点。当前，土地流转呈现加快发展的态势，全国家庭承包经营耕地流转面积3.8亿亩，流转比例达28.8%，经营面积在50亩以上的专业大户超过287万户，家庭农场超过87万个。

    目前，全国农村集体经营性建设用地面积约为4200万亩，宅基地总面积约为1.7亿亩。此前的土地制度更多强调农地的资源属性，对资产属性关注不够，宅基地的流转受到严格限制，建设用地增值收益中农户所获比例过小。眼下，部分地区在中央许可下对农村集体经营性建设用地改革进行先行先试，取得一定成效。重庆、四川等地开展了农村集体建设用地流转试点，探索增值收益在国家、集体、个人之间的合理分配。