农业部副部长牛盾接受采访表示：承包权与经营权再分离

　　京华时报：今年农村土地改革将开展哪些工作？

　　牛盾：土地流转，政策上最大的突破就是把土地的承包权和经营权再分离。原来是所有权和承包经营权分离，现在是所有权、承包权、经营权三个权的分离，政策的目的就是能够在土地流转的过程当中，让农民承包经营土地的利益得到保证，同时也有利于适度规模经营。我国农业现在的经营规模与世界其他国家比较还是小的，要想有竞争力、要想让农民有更多的收入，还是要适度规模、集约化，现在正在朝这个方向努力。

　　京华时报：对于农民的收入会有什么影响？

　　牛盾：没有那么量化的计算，各地的情况都不一样。不可能设计一个都合适的标准。现在正在全国进行试点。

　　京华时报：现在有很多种解读，我们如何正确理解未来的改革？

　　牛盾：这是一个非常重要的制度设计，不管怎么样，要坚持这样的基本原则，那就是土地的改革绝不是搞土地的私有制。我们的原则是，任何一种改革都要保证有利于农业生产的发展，有利于农民生活水平的提高。

　　京华时报：具体层面如何执行？

　　牛盾：这是一个政策的设计，与之配套的实施细则现在正开始制订。比如流转的规模到底多大最合适？需要我们在实践当中从实际出发去研究。有的讲80亩，有的讲三熟制是100亩，两熟制的是200亩，还有南方北方的区别。我们这么大的国家不可能一个标准把所有的问题都解决，现在具体细则正在研究中。

　　京华时报：在条件建设方面要开展哪些工作？

　　牛盾：条件建设现在也正在做。农民土地流转了，这个农民可能是家庭农场，可能是专业合作社，或者是种植大户、养殖大户，或者是股份合作制，他要进行规模化的经营需要资金的支持。现在农村经营体制的改革和建设，就是要把更多的资金引向农村，同时让农民有贷款的优惠政策，同时赋予农民更多的财产权利，可以让他的土地入股，让他的宅基地有用益物权，让他的住房财产权能够进入国家金融系统和信誉系统，这样，农民的财产不仅仅可以升值，还能抵押、担保、流转，现在这些制度都在设计和细化当中。

　　京华时报：中央财政会不会给农口转移多一些？

　　牛盾：2014年预算要在两会上讨论，但是我觉得一定会增加的。