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农村工作会议即将召开 土地流转成核心

发布时间:2013-12-20

  临近年底,一年一度的中央农村工作会议召开在即。消息人士称,将围绕十八届三中全会通过的决定和刚闭幕不久的中央经济工作会议相关内容展开。中央农村工作会议的主要议程是讨论向会议提交的中央“一号文件”,该文件的讨论稿已经起草完毕多时,工作会议后,讨论稿根据会议讨论情况修改成定稿,随后以正式文件的形式下发给相关部门和地方。

  12月13日闭幕的中央经济工作会议把保障粮食安全作为明年六大任务之首,粮食安全成为国家的“一号战略”。

  对农业生态安全的重视,在此前国务院发布相关文件和国家领导人的活动中已可见端倪。

  12月11日,国务院办公厅发布《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》(下称国发106号文),明确提出要把农产品质量安全纳入地方官员政绩考核指标。

  11月24日至28日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东考察。山东是农业大省,习近平此行的一个重要目的是在基层观察三农问题。考察后,习对十八届三中全会后三农工作的方向有一番表述——要以解决好地少水缺的资源环境约束为导向,深入推进农业发展方式转变;以满足吃得好吃得安全为导向,大力发展优质安全农产品。

  三中全会决定提出要增加农民财产性权利,做好农村承包地和集体建设用地的确权登记颁证工作,这点在此次农村会议中或许将提到。

  另外,针对目前许多地方试点搞农村土地流转,农村会议将再次强调这些流转必须在遵守用途管制和规划的前提下进行,不得违规进行大拆大建,对企业进入土地流转市场,在鼓励的同时也要进行监督和管理,企业通过流转市场获得的土地只能用于农业目的而不得违法转为其他用途。

  跟农村土地流转同时进行的是现代农业经营体系的建立和新型经营主体的培养。这一工作农业部一直在积极进行试点和推广,农业部部长韩长赋在12月16日召开的农业部中央经济工作会议、中央城镇化工作会议精神传达学习会上明确提出,明年农业部的一大工作任务是加强引导规范和试点示范,积极稳妥推进农村改革。重点要加快构建新型农业经营体系、培育新型农业经营主体,推进农村改革试验区、国家现代农业示范区建设。韩长赋在十八届三中全会后首次下乡调研的主要考察项目也是上述内容。消息人士称,上述议题或许也会是下周中央农村工作会议的讨论内容。



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