2011年江苏省委省政府一号文件鼓励有条件的地方给售粮农民“价外补贴”，而苏州市从2010年就已领先一步。苏州市规定，凡种植水稻面积超过15亩（含15亩）的农民，交售稻谷时每斤获补贴0.06元。今年起，苏州市不仅将对稻谷的“价外补贴”增至每斤0.10元，而且对小麦也实行相同的“价外补贴”。

   事实上，苏州农民如果种植的是自家承包地，除了享受国家规定的种粮直补政策以外，还有另外双重补贴。苏州市把水稻田列入人工湿地范畴，以前对连片1000亩以上水稻田按200元/亩、连片1万亩以上水稻田按400元/亩的标准予以生态补偿；今年出台的生态补偿政策规定，沿太湖和阳澄湖附近零星种植的水稻田也能获得每亩每年400元的补偿。这样，加上售粮时的“价外补贴”，农民种粮的综合效益就大大提高了。

   另外，江苏省江阴市也推出了粮食收购“价外补贴”政策，售粮农民除了享受最低收购价政策外，每交售1斤稻谷能获得0.08元补贴。

   苏州工业发达，但粮食自给率只有30%左右，大部分靠从省外调运。如果进的是东北大米，每斤物流成本就接近0.10元，与‘价外补贴’额相当；而实施‘价外补贴’，一来能扩大本地粮食生产产能，对本地粮食供应和市场价格起到一定的稳定作用；二来水稻田本身是湿地，对环境保护有很大的好处；三来还能提高本地种粮农民的收入，可谓一举三得。苏州和江阴的尝试，有效弥补了现行政策的“隙缝”，有利于提高农民种粮积极性、确保粮食安全。