水稻是我国的第一大粮食作物，产量占粮食总产的40%左右。

    用于稻谷生产的资源具有专用性，在世界上很多地方，价格再高也种不出水稻来。所以，我们最大的问题是要确保稻谷的安全。

    2010年，经农业部认定的80个超级稻品种推广面积达1.01亿亩，占全国水稻种植面积的近1／4，亩增产59.3公斤，亩节本增效114.5元。

    2011年，新培育适应性广、产量水平高、抗逆性强的超级稻新品种8～10个(每个稻区1～2个)，在全国17个水稻主产省(区、市)建立超级稻示范推广核心区、示范区1000万亩，辐射推广1亿亩以上。

    庞大的超级稻推广面积，必须有强大的制种能力做支撑。种子生产规模上不去，制种土地面积无法集中，是目前面临的最主要问题。

    作为我国农业育种的“天然温室”，海南南繁育种基地也面临着土地问题。“繁育用地”随着海南省旅游经济的发展日趋紧张。目前南繁用地高达10多万亩，但用地长期稳定的不足1万亩，绝大部分用地是临时租用，用地分散而且不稳定。