中国国家统计局局长马建堂称目前中国经济增长对国际市场和投资依赖过大，城乡、区域发展不平衡且产业结构亦不合理而随粮食需求继续呈刚性增长产需缺口继续加大国际市场调剂余缺的空间有限中国粮食安全不容乐观。到了“十二五”(2011－2015)中国将面临经济结构性失衡、粮食安全、收入分配和社会保障等挑战，因而需加快经济结构调整加大国民收入分配调整力度。

      “我们需要增强居民消费能力，增强消费对经济增长的拉动作用推动产业优化升级推进工业化与信息化融合着力发展现代服务业。”马建堂指出“我们需要积极发展战略性新兴产业，加大财政投入培育新的经济增长点”。

      他还表示未来中国亦将面临科技创新能力不强和资源消耗过大的问题故“十二五”期间还需提高自主创新能力，积极推进节能减排并提高资源利用效率。

      不过“十二五”时期，随着居民消费结构和产业结构升级步伐的加快以及新能源、新材料、新医药、节能环保、航空航天等新兴产业的快速发展新的消费热点和经济增长点将会形成，且投资结构将不断优化。同时马建堂指出必须把发展民生事业作为重点加大财政支持保障力度。